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教材发行掀招标“风暴” 高枕无忧的日子已难再 |
作者：第一财经… 文章来源：第一财经日报 点击数： 更新时间：2006-4-18 |
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坐在教材发行上高枕无忧的日子已经一去不返了。
“教材发行改革搞招投标，利润减少是必然的结果。”广东新华发行集团股份有限公司的办公室主任金若华对《第一财经日报》说。
在打破垄断引入竞争之后，单广东教材发行这块，新华就被迫让利5000万元。其他试点改革地区也都有着类似的让利幅度。据称，新华系统内的一些基层书店甚至要面临亏损的风险。
“我们现在面临的是一个蜕变的时期。”金若华这样形容新华目前的处境。
中标的为什么总是新华？
中小学教材招投标试点从3个试点省市扩大到11个省市，明确“试点工作最迟从2006年春季开始”，并面向全部试点省市跨区域公开招标。从2008年秋季开始,则“面向全国进行”。
从目前改革试点招投标的结果来看，虽然已有民营企业加入竞标者行列，但最终中标的还是新华系统，不仅广东是这样，浙江、安徽和山东也都是这样。
而据业内人士透露，民营公司给出的报价其实比新华的报价更低，那么，为什么最后还是新华中标呢？对此，广东省新闻出版局出版物市场管理处的陈春怀处长解释说：“这次招标是综合评分，除了价格因素，还有服务等考量因素，其中价格在其中占到的权重只有30％。就教材发行而言，目前新华系统的优势就是它的网络健全，以及它几十年来发行教材的经验和人才队伍。而民营的网络则不够健全，很难做到每乡每县都有它的书店。”
新华系统也比较认可这一说法，金若华表示：“民营在体制上比我们有优势，机制上比我们灵活，在一个小范围内进行操作时，他们可能会如鱼得水，但到一定规模后，管理、经验和人才方面，我们会比较强一些。”
不过，也有民营书商对此不太赞同，他们认为无论从哪个方面来说，自己都不比新华弱。山东世纪天鸿书业有限公司今年也参加了2006年山东省教材发行的招标，结果在高达9亿元的招标总额中,除了邮政系统中标6.43%的码洋外，其余全部由山东新华书店中标。该公司的办公室主任王建国就对记者表示：“我们感觉自己的渠道还是非常完善的，而且运作机制灵活，效率也非常高，从各个数据统计上看，我们应该强于新华系统，我们在全国的二级代理商有100多家,三级代理近3000家。”
而对最终落败的原因，王建国说：“首先就有一个信任的问题，政府和社会是否真正信任民营企业呢？现在来看，外界对我们还是存有一些怀疑态度。”
真正的竞争在2008年之后
其实，教材发行招投标改革中，许多业内人士赞成一个观点：在2008年之前的试点阶段,政府其实是想为新华系统留一个喘气的空间；先引入竞争模式，是让其感受市场竞争的氛围，但又不一下子使其断奶。
今年招标的教材发行权的有效期也是到2008年为止。陈春怀承认，“接下来这两年是关键，未知因素很多”。
而陈春怀谈到的未知因素，具体包括：2008年，具有总发行权的公司会比现在更多，所以竞争个体增多；民营的运作成本较低，没有国企的负担，可以把价格降得更低；邮政系统已经加入到发行业务的竞争中，他们的网络实力也很强；至于新华，目前的主要工作在于重塑其市场主体地位，两年之后，如果改制比较成功，仍不可小觑。
新华寻求新的业务增长点
无论如何，新华要想单靠教材发行吃饭肯定行不通了。目前虽暂时保住这块业务，但利润减少是明摆着的事实。垄断时期，新华拿到的发行折扣有30％之多，这次试点改革，相关的新华系统大多降低了5％左右的折扣，比如广东新华降了4.1％，目前他们拿到的实际发行折扣为25.9％。据陈春怀介绍，广东的教材码洋为12亿元,那么,以此为基数进行计算,12亿乘以让出的折扣4.1％，即等于广东省教材发行环节节省约5000万元的开销，而这些节省下来的开销将通过降低教材单本定价来体现。
对此，金若华表示新华书店急需节流开源。一般来说，图书发行从业务种类可以分为：教材、一般图书、文具、音像、体育用品几大类。过去，由于教材发行上的垄断优势，绝大多数的新华书店都单单依靠教材过活，在新形势下，当务之急是要发展其他业务。
“我们首先要加强的是一般图书的业务。”金若华对记者透露。（记者陈榕）[1] |
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