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资深出版者呼吁：出版改革亟须细化配套政策 |
作者：中国新闻… 文章来源：中国新闻出版报 点击数： 更新时间：2006-3-24 |
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| 也许是因为对出版拥有更多一份热爱，也许是因为在转制中遇到颇多困境，政协委员、中国科学出版集团公司理事长汪继祥谈起出版体制改革深有感慨。
中国科学出版集团是第一批企业化转制改革试点单位，起步比较早，但现在前行得比较艰难，与辽宁、上海等地方军团改革相比，步伐更趋缓慢。“地方上的发行、出版等改革属政府主导型，税收、退休人员安置等配套政策落实得比较好，所以他们前进的步伐快。”汪继祥委员分析说。
现在改革推进过程中遭遇到不少出版社自身难以解决的困难，中央和部委的出版社改革在近一两年基本上处于试探、观望甚至等待的阶段。汪继祥分析主要有以下原因：
首先，改革相应配套政策不完善。文化体制改革的动力机制在前期主要靠政府推动，然后才是市场推动，这中间有个过程，主要就靠政策推动。文化体制改革要有相应的实施细则。如国有资产授权经营问题对出版社来说是最根本的问题，如果不授权则利润要上交，授权以后就可以把利润用于扩大再生产。中央规定在“有条件的地方”可以进行授权经营，但什么情况下算"有条件"就需要相关部门的解释，否则到了具体单位很难实施。
第二，转制成本的承担问题。改革都要涉及到人的退休、安置问题，老人老办法的具体化问题究竟怎么实行，出版界对此比较挠头。现在看来转制成本全部由企业来承担，有的单位就承担不起，能够承担的压力也非常大，因为转制成本很高，在激烈的国际国内竞争背景下，企业承担过高转制成本就可能丧失很多发展机遇。
第三，分类管理问题。科技类出版社与社科类出版社应该有所区别，因为它的意识形态因素含量低，应该更开放。不能一刀切，用一种管理模式。因为科技出版本身是科研工作的一部分，应该给予特殊政策推动。我们要按照公司法鼓励其自我约束，自我发展。同时国家要扶持有实力的科技出版社资源重组，要突破不同部门和不同所有制进行强强联合。目前我们是小而全，形不成合力，对创新型国家建设所起的作用有限，必须组建国家专业出版集团才有可能与国外竞争。
改革就要“明知山有虎，偏向虎山行”
改革愈往前走愈艰难，但是我们已经箭在弦上不得不发，面对改革的难题只能是“明知山有虎，偏向虎山行”。汪继祥委员对于如何破解改革难题提出了自己的看法。“文化体制改革的动力机制是什么，我们靠什么来推动改革呢?我认为，地方出版集团之所以能够大刀阔斧地推进改革，靠的就是政策。”汪继祥委员开出的“药方”就是对出版进行分类管理。“出版业可以分为大众、专业、教育三大块，各有不同的特点，应该分类管理、分类指导。但是现在‘一刀切’的程度比较严重，很多情况下是用一种模式在管理。”
汪继样开出的另一个“药方”就是正确处理繁荣和管理的关系。“我们在任何时候都不能放松发展。我国出版物竞争力与国外相比差距非常大，不用发展的方式而偏重用管理的方式难以真正解决问题。”
出版走出去遭遇"洋老虎"
科技界相比社科界来说，对外交流的更多一些，也就对我们自身力量的弱小看得更深刻。汪继祥委员说：“目前国际大出版集团早已以各种形式进人中国市场。为了提高自身数据平台的知名度和广泛性，他们大力聚集中国的学术期刊资源。目前我国的科技类出版社比较滞后，不具备相应的条件，没有能力实现这个目标，所以除改革的压力还面临国际出版的竞争压力。”
因此他认为，文化要走出去，科技要引进来，在改革同时要借鉴国外先进经验。通过国际合作，在促进科技期刊国际化的同时，有效地遏制我国英文版期刊资源的流失，也可以给出版社带来一定的经济效益。 [1] |
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